7-мо заседание на СОС: бюджет 2008 – аргументи и факти

от Вили Лилков – общински съветник от ДСБ

В деня на приемане на бюджета на столицата общинските съветници от ДСБ гласуваха против, което за пореден път вбеси кмета. Начаса, за пореден път, той обяви съществуването на коалиция между съветниците от БСП и ДСБ, които не искали да гласуват хубавия му бюджет, който достигнал почти един милиард лева.

Може би някои приемат думите на столичния кмет насериозно, но все пак не е лошо да се чуят аргументите, с които ДСБ атакува бюджета на София, както и тези на БСП. Още повече, че на следващия ден, в пряко телевизионно излъчване кметът обяви, че изказванията на ДСБ са били политически и че такива изказвания не са необходими. Явно кметът счита, че политическите изказвания в общинския съвет нямат стойност. Всеки общински съвет е политически орган и в него най-важни са политическите позиции на общинските съветници. Точно в заседателната зала на съвета становищата, изработени от администрацията и експертите, добиват валидност, пречупени през визията за развитие на общината и политическите програми на отделните партии, представени в тях.

Докато всички общински съветници от БСП “се разхождаха” по колонките и редовете на бюджета, на принципа “тук парите са малко, дайте повече” (и не отправиха нито един политически аргумент “против”), от ДСБ се опитахме да припомним на кмета за съществуването на Наредба за съставянето, изпълнението и отчитането на бюджета на Столична община, и че политическите обещания са валидни за целия мандат на управленмие, а не само в предизборната кампания.

1. Според Наредбата: “Финансовата политика на общината представлява система от цели, принципи на управление и правила по отношение на бюджета на общината, бюджетния процес и финансовите взаимоотношения. Целите на общината се състоят от заложеното в стратегията за развитие на Столична община и оперативните цели, приети от Столичния общински съвет.”, а съгласно Програмата за управление на София, кметът е поел задължението за: “залагане на ясни цели и задължение за регулярно отчитане на нивото на постигане на заложените цели и предварителна и последваща оценка на ефективността на похарчените средства”.

Коментар: Все още няма приет Общински план за развитие, СОС не е определил оперативните си цели. Ежегодно в бюджета се залагат едни и същи приоритети и нито веднаж не е представен анализ на резултатите и постигнатите цели със съответните индикатори за тяхното изпълнение.

2. В Наредбата, в раздел “Политика по приходите”, е записано: “Общината разработва тригодишни прогнози за приходите си, които актуализира ежегодно, с решение на Столичен общински съвет.”

Коментар: Няма тригодишна бюджетна прогноза. Нещо повече - появява се тенденция за непрекъснато увеличаване на преходния остатък, т.е. СО не може да усвоява и управлява ефективно парите, които гражданите й дават, и които на всичко отгоре се обезценяват, преминавайки в следващи години, тъй като инфлацията ги изяжда.

3. Съгласно Наредбата: “Общината прилага “анализ на тенденциите” като основен метод за прогнозиране на местните данъчни и неданъчни приходи.” Освен това в Новия десен договор за България ГЕРБ обещава: “Премахване на данъците върху наследствата, даренията, възмездното придобиване на имущество, като се запазват само нотариалните такси …”.

Коментар: Не само, че не е представен анализ на тенденциите на приходите от местни данъци, а на всичкото отгоре точно данъкът при възмездно придобиване на имущество, който ГЕРБ заявява, че ще премахне в национален мащаб, бе най-много увеличен.

4. По Наредба: “Общината не прави прогноза и не включва в бюджета приходите от глоби, наказателни лихви и неустойки.”

Коментар: Посочените приходи са прогнозирани и включени в бюджета за 2008 г.

5. По Наредба: “Общината разработва тригодишна прогноза за разходите, която се актуализира ежегодно.”

Коментар: Прогноза за разходите не е представена. Нещо повече, СОС е приел голям брой стратегии и програми, а бюджетът се приема, без да е направен какъвто и да било анализ по тяхното изпълнение, както и необходимите разходи за това!

6. Съгласно Наредбата: “Инвестиционната политика на Столична община се осъществява, съгласно приета от Столичен общински съвет стратегия и тригодишна инвестиционна програма. Инвестиционната политика на общината се одобрява от Столичен общински съвет, с оглед достигането на стратегическите цели на общината и съдържа описание на всеки капиталов проект, неговата стойност, начини на финансиране, както и оценка на бъдещите текущи разходи след въвеждането на проекта или актива в експлоатация.”

Коментар: Няма одобрена инвестиционна програма, действа се хаотично след проблемите, няма прогнози и професионално планиране.

7. Основно правило в местното самоуправление: “Бюджетът на общината е финансовият инструмент за провеждане на политиката на кмета, заявена в неговата програма за управление

Коментар: Явно кметът не знае това правило (а и то е политическо), защото представи програмата си, след като бюджетът бе представен и разгледан във всички комисии на СОС.

---

новини | лица | документи | дискусии | избори | за нас | блог

© ДСБ Триадица